弗朗西斯·福山：特朗普的所作所为对美国意味着什么

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唐纳德·特朗普 11 月 6 日走上棕榈滩会议中心的舞台  Win McNamee/Getty Images

特朗普的所作所为对美国意味着什么
作者|弗朗西斯·福山

唐纳德·特朗普和共和党周二晚的大胜将导致从移民到乌克兰等重要政策领域发生重大变化。但此次选举的意义远远超出了这些具体问题，它代表着美国选民对自由主义和自 20 世纪 80 年代以来对“自由社会”理解演变的特定方式的坚决拒绝。2016 年特朗普首次当选时，人们很容易认为这一事件只是一次异常。他当时面对的是一个不把他当回事的弱小对手，而且特朗普无论如何都没有赢得普选。四年后，当拜登入主白宫时，在经历了灾难性的一届总统任期后，一切似乎都恢复了正常。周二的投票结果显示，现在看来，拜登当选总统是个例外，而特朗普则开启了美国政治乃至整个世界政治的新纪元。

美国人在投票时完全了解特朗普是谁，他代表什么。他不仅赢得了多数选票，预计将拿下每一个摇摆州，而且共和党重新夺回了参议院，看起来还将保住众议院。鉴于他们目前在最高法院的主导地位，他们现在将掌控所有主要政府部门。但是美国历史这一新阶段的根本性质是什么？古典自由主义是一种以尊重个人平等尊严为基础的学说，它通过保护个人权利的法治以及通过宪法制约国家干涉这些权利的能力。但在过去半个世纪里，这一基本动力经历了两次重大扭曲。第一次是“新自由主义”的兴起，这种经济学说神圣化了市场，削弱了政府保护那些受经济变化伤害的人的能力。总体而言，世界变得更加富裕，而工人阶级则失去了工作和机会。权力从最初的工业革命所在地转移到亚洲和其他发展中国家。第二个扭曲是身份政治的兴起，或者可以称之为“觉醒自由主义”，其中对工人阶级的进步关怀被针对少数边缘群体的有针对性的保护所取代：少数族裔、移民、性少数群体等。国家权力越来越多地被用来促进这些群体的特定社会结果，而不是服务于公正的司法。同时，劳动力市场正向信息经济转变。

在这个世界里，大多数工人坐在电脑屏幕前而不是从工厂地板上搬起重物，女性因此获得了更为平等的地位。这改变了家庭中的权力关系，并导致了对女性成就的持续庆祝的印象。这些对自由主义的扭曲理解的兴起推动了政治权力的社会基础发生重大转变。工人阶级认为左翼政党不再捍卫他们的利益，开始投票给右翼政党。因此，民主党失去了与工人阶级基础的联系，成为一个由受过教育的城市专业人士主导的政党。前者选择投票给共和党。在欧洲，法国和意大利的共产党选民倒戈到玛丽娜·勒庞和乔治亚·梅洛尼。所有这些群体都对自由贸易体系感到不满，因为该体系不仅剥夺了他们的生计，还催生了新的超级富豪阶层；他们也对进步政党似乎更关心外国人和环境而不是自己的状况感到不满。

上个月，在威斯康星州朱诺的特朗普竞选活动中，一名支持者戴着一顶印有美国和墨西哥国旗的帽子。 Jamie Kelter Davis/纽约时报/Redux/eyevine这些重大的社会变化反映在周二的投票模式中。共和党的胜利建立在白人工人阶级选民的基础上，但与 2020 年大选相比，特朗普成功争取到了更多黑人和西班牙裔工人阶级选民。这些群体中的男性选民尤其如此。对他们来说，阶级比种族或民族更重要。例如，没有特别的理由让一个工人阶级的拉丁裔特别被一种偏爱最近的无证移民并专注于促进妇女利益的觉醒自由主义所吸引。同样明显的是，绝大多数工人阶级选民根本不关心特朗普对国内和国际自由秩序构成的威胁。

唐纳德·特朗普不仅想要推翻新自由主义和觉醒自由主义，而且对古典自由主义本身也构成了重大威胁。这种威胁在许多政策问题上都显而易见；特朗普的新总统任期与他的第一任期完全不同。目前真正的问题不是他的意图是否恶意，而是他是否有能力真正实现他所威胁的。许多选民根本不把他的言论当回事，而主流共和党人则认为，美国制度的制衡将阻止他做最坏的事情。这是一个错误：我们应该非常认真地对待他所宣称的意图。特朗普自称是贸易保护主义者，他说“关税”是英语中最美的词。他提议对所有在国外生产的商品征收 10% 或 20% 的关税，无论是朋友还是敌人，而且不需要国会的授权。正如许多经济学家指出的那样，这种程度的保护主义将对通货膨胀、生产力和就业产生极其负面的影响。它将极大地破坏供应链，导致国内生产商要求免除相当于高额税收的税款。这为高水平的腐败和偏袒提供了机会，因为企业争先恐后地讨好总统。这种程度的关税也会招致其他国家同样大规模的报复，从而造成贸易（以及收入）崩溃的局面。也许特朗普会因此退缩；他也可能像前阿根廷总统克里斯蒂娜·费尔南德斯·德基什内尔那样，通过贿赂报告坏消息的统计机构来做出回应。在移民问题上，特朗普不再只是想要关闭边境，他想尽可能多地驱逐已经在美国境内的 1100 万非法移民。

从行政管理上讲，这是一项艰巨的任务，需要多年投资于实施所需的基础设施——拘留中心、移民控制机构、法院等。这将对依赖移民劳动力的许多行业产生毁灭性影响，尤其是建筑业和农业。这也将在道德方面带来巨大挑战，因为父母被剥夺了与公民子女的关系，并将引发内战，因为许多无证移民生活在蓝色管辖区，这些管辖区将尽其所能阻止特朗普得逞。

七月，密尔沃基共和党全国代表大会的与会者表达了对特朗普移民政策的支持 Joe Raedle/Getty Images在法治方面，特朗普在这次竞选中一心要报复那些批评者对他的不公。他发誓要利用司法系统追究所有人的责任，从利兹·切尼和乔·拜登到前参谋长联席会议主席马克·米利和巴拉克·奥巴马。他想通过吊销媒体批评者的执照或对他们处以罚款来让他们噤声。特朗普是否有能力做到这些还不得而知：司法系统是他第一任期内最强大的防线之一。但共和党一直在努力将同情他的法官纳入司法系统，比如佛罗里达州的艾琳·坎农法官，她驳回了对他的机密文件指控。一些最重要的变化将发生在外交政策和国际秩序的性质上。乌克兰是迄今为止最大的输家；它在选举前与俄罗斯的军事斗争就已经萎靡不振，特朗普可以通过扣留武器迫使它接受俄罗斯的条件，就像共和党众议院去年冬天六个月所做的那样。

特朗普私下威胁要退出北约，但即使他不这样做，他也会因未能履行第五条共同防御保证而严重削弱北约。没有哪个欧洲强国可以取代美国成为北约的领导者，因此它未来对抗俄罗斯和□□的能力令人严重怀疑。相反，特朗普的胜利将激励其他欧洲民粹主义者，如德国另类选择党和法国国民联盟。美国的东亚盟友和朋友也同样处境艰难。虽然特朗普对□□。特朗普似乎天生反对使用军事力量，而且很容易被操纵，但中东可能是一个例外，他可能会全心全意支持本杰明·内塔尼亚胡对哈马斯、真主党和伊朗的战争。有充分理由相信，特朗普在实现这一议程方面将比第一任期更有效。他和共和党人都认识到，政策实施的关键在于人事。

2016 年首次当选时，他并没有被一群政策助手包围，而是不得不依靠建制派共和党人。在许多情况下，他们阻挠、转移或拖延特朗普的命令。在任期结束时，特朗普发布了一项行政命令，制定了新的“F 计划”，剥夺所有联邦工作人员的工作保障，并允许他解雇任何他想要解雇的官员。恢复 F 计划是特朗普第二任期计划的核心，保守派一直在忙于编制潜在官员名单，这些官员的主要资格是对特朗普的个人忠诚。这就是为什么他这次更有可能执行他的计划。大选之前，包括卡马拉·哈里斯在内的批评者指责特朗普是法西斯主义者。这种说法是错误的，因为他不会在美国实行极权主义政权。相反，自由主义制度将逐渐衰落，就像维克托·奥尔班 2010 年重新掌权后匈牙利发生的情况一样。这种衰败已经开始，特朗普造成了巨大的破坏。他加深了社会内部本已严重的两极分化，使美国从一个高信任度社会变成了一个低信任度社会；他妖魔化政府，削弱了人们对政府代表美国人集体利益的信念；他使政治言论变得粗俗，允许公开表达偏见和厌女情绪；他让大多数共和党人相信，他的前任是一位非法总统，窃取了 2020 年大选。共和党的胜利范围从总统职位延伸到参议院，甚至可能延伸到众议院，将被解读为强有力的政治授权，证实了这些想法，并允许特朗普为所欲为。

我们只能希望，在他上任后，一些剩余的制度护栏能够继续存在。但情况可能必须变得更糟，然后才能好转。

作者简介：弗朗西斯·福山是斯坦福大学民主、发展与法治研究中心的高级研究员，最新著作是《自由主义及其不满》。