政策的春风必须化雨

阿里

请不要辜负那春风一．送给哪些躺平的和不作为的人
“若无野火烧不尽，
何必春风吹又生”
没错，
“只要你的野火烧不尽，我依然是春风吹又生”

可是你知道吗
“我们的春风吹又生“
只是我那无奈的顽强
因为我们要养活妻小

醒醒吧，躺平的你们
你听见了那一阵紧似一阵的风声了吗？
那是党中央、国务院大力发展经济的春风
那春风
给了我们
信心

疫情三年能活下来已经不容易了
我想你也应该学会了一丁点的同理心吧？
我想你也应该学会了一丁点的人性吧？

可是没想到
我们的
信心
还是遇到
依然没有人性的你
在政策的
春风里
你阴森地对我们说
“春风从来不度玉门关”… …

醒醒吧，任性的你们
那春风
终将吹灭 你们的野火
醒醒吧，躺平的你们
不要再辜负那 春风

二、今年，在春风下，我们走过的那些玉门关
今年国家抓经济建设、抓营商环境的力度可以说是空前，政策的春风一阵紧似一阵，我以为春风能轻易地吹倒那些阻碍经济发展的玉门关，然而，没想到的是地方的那些玉门关依然紧闭。
1、那些“春风不度“的玉门关
玉门关的六大标准
和绝大部分企业相关的玉门关主要就是那些负责行政审批（拖着不批）、日常管理（罚款、停业整顿）的基层委办局了。
有能力成为玉门关的委办局有惊人相似的六大特点
他们是
-改革开放40年来，从来没有真正过把经济建设作为工作指标之一的委办局
他们是-
主要工作与经济指标无直接无关，但是却有少量工作涉及不同行业的行政审批和日常监督管理的委办局
他们是-
涉及的企业审批和日常管理的工作不为大多数人所知；他们的营商环境问题也容易被地方长官（市长、县长）忽略的委办局
他们是-
可以使用非量化标准（主观标准）、可以对企业鸡蛋里面挑骨头的委办局
他们是
-一个基层的普通职员就可以把企业折腾的死去活来的委办局
他们是
-主管委办局长被提拔的大前提是“不出事、少出事、无过便是功”委办局
基于以上6大标准，各个行业都可以列出这样的卡脖子部门，我说下我熟悉的行业吧
酒店行业
卡脖子部门：公安；核心职责：公共安全；营商环境问题：审批环节：不收文、标准主观性大；日常管理环节：非量化、主观执法尺度大、处罚扩大化、随意罚款和关停；经常搞运动式执法，一个客人身份证没登记就能让人停业
娱乐表演行业：公安、文化、；问题同上
餐饮行业：卫生环保、城管；问题同上
生产制造企业：环保、安监；问题同上
… …
这些部门的核心工作是保证人民群众生命、财产和健康安全，他们的核心工作对国家和人民的意义当然无容置疑。
但是，我们也需要强调，他们的工作
-不能为完成核心工作指标而不服务与社会主义市场经济
-不能以躺平保平安的方式将自己的职责推给企业
-不能把“无过便是功”做为这些委办局长提拔的前提
老百姓不自己做企业自然不知道我说什么，他们不懂为什么一个老大爷到派出所可以指着派出所所长鼻子骂半天，而一个酒店的总经理见着一个派出所的片儿警就立马跟孙子似的点头哈腰。
说个大家都能听懂的比方吧：
如果我是负责公共安全的部门，我最大的期望值是：晚上9点之后所有的商场、餐馆、夜店都关门，街上都没人，这样就没有喝酒打架、没有挑衅闹事的了；
如果我是负责文化的部门，我最大的愿望是：没有任何聚集性文化演出、没有任何境外歌曲、书籍进入中国
如果我是环保、安监的部门，我最大的愿望是：所有的企业都停产、都不冒烟
… …
很显然这些愿望与发展经济是100%的矛盾，现实中不可能存在；
但是，在没有量化标准、缺乏监督的情况下，少批些执照、多让人停业、多罚点款这些行为可以达到类似效果，在“少做少错，不做不错，躺平等提拔”的理念下，这些隐蔽的躺平、不作为的行为对基层委办局长的诱惑里是相当的大。
2、今年，在春风下，我经历的玉门关
最有说服力的还是例子，我就举一些今年发生的真实案例吧。
我应该算是国内白手起家的创业者的一个缩影吧，干了26年，土的洋的都干过，我今年的经历应有一定的代表性。（我创立过桔子酒店、魅KTV品牌，自己做创投基金也接触不少企业，在携程、华住酒店集团也曾做过资深副总裁，对于旅游、餐饮、娱乐、投资行业算是有一定了解，不算太成功但是运气还可以）
（注：魅KTV是量贩式，绿色、高科技那种，涉黄的一般不是量贩式而是带陪侍的商K）
像大多数企业一样，我走过的玉门关真的不少，尤其是开始做实体产业之后，从做了十年的桔子酒店，到现在的风险投资公司和“魅KTV”
我特意选了今年“魅KTV”所在的量贩式KTV行业为例子，原因有几个：
1）覆盖面大，反应全国的情况：魅KTV覆盖了全国大部分城市（400家），能反应全国存在的问题；
2）时间点合适：今年是政策春风最密集的时候，理论上也是基层最抓经济、营商环境最好的时候，而恰好今年魅KTV开得最快，一年开了150家，正好反应今年的问题
3）接触的部门有代表性：文化、公安，这两个恰好是改革开放四十年来从没有把以经济建设为中心作为工作指标的部门，正好是符合上面提到的玉门关“6大标准”
4）量贩式KTV行业影响相关部门核心安全指标的因素小：魅KTV是量贩式，不像商K那样有异性陪侍服务而有一定的涉黄概率；而且就算是商K，真正涉黄概率也大大低于酒店行业，因为，最终涉黄案发地（开房地）大概率是在宾馆，而不是房门上必须装多大透明玻璃的商K的包间里。
而在案例城市选择上，我挑了两个“超大规模国际化大都市”的例子，原因如下
1）具有营商环境的代表性：这两个超大国际化大都市全国营商环境排名绝对榜首，如果国际化大都市都有春风不度的玉门关，其他地方可想而知；
2）具有城市类型的代表性：分别代表不同类型、不同地域的两类的城市；
说明：案例中的“超大规模国际化大都市“的名字我就不说了，留点面子，分别缩写如下：
“华东某超大国际” - “华东某超大规模国际化大都市”，
“华北某超大国际” – “华北某超大规模国际化大都市”
案例１.　我成了玉门关外那守关大爷踢的球
政策春风：加大对外开放、鼓励外资
本案涉及上级部委：文化部：娱乐行业对外资开放
本案涉及基层执行部门：所在地省级文化厅（局）
案发城市：华北某超大国际
案件类型：不作为，踢皮球
作案手段：不收文，以逃避审批时限检查
作案动机：不做不错，躺平等提拔
案件性质：严重破坏“营商环境”，违反“行政审批许可法”，行为及其恶劣
责任人：主管领导
涉及门店：1家（全国5 家涉及，剩下的都不敢做外资了，直接改做内资了）
实际损失：半年收入，华北某超大国际城市一家损失营业收入约500万，房租损失不算，20名员工晚半年就业。
案发经过：响应国家吸引外资的号召，我们引入外资，把一家在“华北某超大国际”新开的门店注册成了外商独资分公司，按规定向“华北某超大国际”市文化局申请文化证
市文化局窗口说外商独资分公司不属于外资，不接受我们的申请，要我们去区里审批。
我们到区文化局区申请，区文化局说外资不属于他们批，属于市局批，让我们去找市局。
于是我们成了皮球在市文化局和区文化局之间踢来踢去
当然，按照惯例，当我们要求拿出相关文件，答复是：没有文件，领导要求。
解决方案：注销外资，重新注册成内资分公司，包括消防审批、检查完全重新走一遍，实际浪费了半年时间。
实际上在“华东某超大国际”以及其他省市也同样有问题，我都懒得点名说了，我们在这些城市全部直接改做内资分公司了。
不过，客观地说不是全国都这样，表扬下青岛、广州、深圳，他们那里外资分公司都没有问题
Ps. 见了鬼了，刚写到这里，收到微信，说我们在五棵松要新开的店文化局也办不了证了，该市HD区文化局说内资分公司也不让办，要我们改成子公司，难道是文化局的领导跟我有心灵感应，知道我正在表扬他们？行，你是爷，我是孙子。爷，我听你的，我们马上改子公司。
案例二. “我们拿出部委文件，结果在基层眼里部委文件只是个不能做令箭的鸡毛”
政策春风：优化营商环境，取消前置审批
本案涉及上级部门：文化部：取消消防作为前置审批
本案涉及基层执行部门：基层文化局
案发城市：全国
案件类型：不执行部委规定，所有申请一律卡在玉门关外
作案动机：改流程太麻烦，怕出事担责
作案手段：不收文，口头告知领导没通知
案件性质：全国性的“严重违反营商环境”案件
责任人：各地文化厅局主管领导
涉及门店：150家实际损失：每家耽误1个月，今年150家耽误一个月总共营业收入损失约7千5百万，3000员工晚就业1个月。
文化部积极相应国务院号召，在国务院强调应该取消“前置审批”10年后，终于在去年取消了一个需要消防作为“前置审批“的要求，然而，我们拿着文化部的通关令到全国各地，结果是我们拿着鸡毛当令箭了，没人理我们，是全国！难道现在各地委办局都可以把部委令箭当鸡毛？
案例三、“把上级组织当傻子哄的玉门关关长”
政策春风：优化营商环境，加快行政审批
本案涉及主管部门：文化部
本案涉及基层部门：所在地区文化局
案发城市：华东某超大国际PT区
案件类型：违反行政审批许可法，欺骗组织，违法干扰市场经济、阻碍民营企业发展
作案动机：企业开得越少麻烦越少，不做不错，躺平等提拔
作案手段：不接受申请、逃避审批时限；欺骗应对上级组织的问询；对反应问题企业打击报复
案件性质：“严重违反营商环境”案件，违反“行政管理法”、“扰乱市场经济“、”破坏民营经济”、弄虚作假、欺骗组织案件，性质极其恶劣，可谓是破坏营商环境的集大成的案例；
责任人：区文化局主管领导
涉及门店：3家实际损失：平均延误半年以上，营业损失1千6百万（该国际化大都市生意好单店营收高，我们有40多家），60员工晚就业半年以上。
在该区我们有三家店，该区窗口不接受申请，不给任何理由，这已经违反了“行政许可法”
向区一级领导反应后，该区文化局领导编造并不存在的“文化筹建证”，并向上级汇报我们没有符合文化部要求事先申请 “文化筹建证”，经我们核查在文化部、“华东某超大国际”、以及该区的网上公开法规以及审批流程上根本不存在所谓的“文化筹建证”
后经区领导安排，我们见了旅游局局长们，虽然他们间接承认了“文化许可证”不是要求不影响申请，但是告诉我该区同类企业较多，从市场角度考虑他们要慎批，我问什么时候能到窗口递交申请，局长告诉我回去等通知，4个月下来，至今没得到通知。除非地方立法，一个文化局长根本没权利对非国家限制行业设立市场准入门槛，如果说以“不收文”的方式是逃避“行政许可法”是营商环境问题，而公然干涉市场则是公然藐视社会主义市场经济、破坏民营企业发展。更为恶劣的是，因为我向区里沟通过此事而导致报复，一家他们已经初审通过进入公示期的加盟商门店被他们撤回公示，该文化局长是想以实际行动来告诉我谁是真正的老大。
而对于上级区领导的过问，他们则是采取说谎的方式逃避问责，这个行为就是欺骗组织、对抗组织，罪加一等！至于该局多年带头违法弄虚作假，在该区是一个行业里人人都知道的事实，这个我就不多说了。
案例四. 玉门关城门“隐形锁”
政策春风：支持民营企业发展，任何部门不得干涉企业经营
本案涉及主管部门：公安部
本案涉及基层部门：区公安局、街道派出所
案发城市：华北某超大国际
案件类型：创新性地关停企业减轻本职工作、破坏营商环境
作案动机：企业开得越少麻烦越少，开的企业不营业自己事越少
作案手段：无故关停，或以关停企业代替轻微违规的警告和罚款，以没人、没时间来推卸审批要求
案件性质：严重违反营商环境
案件责任人：区公安局主管领导、派出所领导
涉及门店：多家
实际损失：该市CY区今年5家被关停15天，损失150万；FT区一家店小失误（一名保安当天缺岗）被停业1个月，损失80万；
该市多年来关停企业的方式也一向比较隐蔽和创新，当我告诉市领导和市局领导后也让他们大开眼界
-创新式关停法 – 企业自己主动停业培训
华北某超大国际因为城市地位特殊，公安部门经常关停KTV、酒吧演艺等场所，5年前整个城市一年会被关停一个月以上，后来因为我反应问题，该市局领导派人向我保证绝不会再发生，那几年缩短到平均10天；然而，今年CY区还没开会就发生两次大规模关停，原因据传是区里有什么活动，警力不够。
当然关停企业的手段不断创新：让企业对外说需要装修或者员工培训，所以停业，不是他们让停的。
-罚款改关停法
某日FT区门店，因一位保安当天未到岗，被停业一个月。过去这种问题都是口头警告，最多罚点款，这太狠了，停业一个月相当于损失营业收入80万，相当于一个保安当天没到岗罚了80万，这也在全国算得上的天价罚单吧！
据说该市是搞了个什么运动，下了10%的关停指标，原因很简单，配合什么展会，我们就奇了怪了，在过去这种级别的展会在这个华北某国际大都不叫会，今年这个都叫会，更何况这个会是在CY区，不是在FT区。
-审批改备案，关进笼子的权力变成打开笼子放权
将公安的许可证改成了备案，实际是方便了企业，按规定，证照齐全后需要15天内到派出所备案，换句话说就是营业15天之内必须备案，否则就会警告、责令纠正。实际执行是：没有15日之内这一说，必须先备案才营业；备案没有窗口，自己递交到派出所，不给任何书面接受到备案材料证明，没有监督；检查后，口头告知是否通过，没有发放任何备案通过证明资料；
没有监督，派出所说没人来现场可以直接拖几个月
客观地说，这个问题在全国派出所都一样，本来公安部把许可改备案是大好事，结果倒是把笼子里的老虎放出来了，基层都不把部委当回事。
案例五. “玉门关成为地方政府违法的隐形护城墙“
政策春风：发展社会主义特色的市场经济，任何部门不得干涉市场行为
本案涉及主管部门：公安部、文化部
本案涉及基层部门：区公安局，区文化局，消防
案发城市：华北某超大国际
案件类型：创新性的帮助区里违法
作案动机：区里的意思，配合区里工作
作案手段：不接受企业证照申请来满足区里限制行业的违法行为
案件性质：知法犯法、严重违反营商环境案件
责任人：区公安局、文化局、消防主管领导
涉及门店：多家
实际损失：不敢试，除了有本事的人该市XC区，多年不让发展酒店业、KTV和夜店，据说是好多届前某区领导的意思，但是这种事情没法写进区里的任何文件，后来虽然换领导了，新官不知旧政所以也没人来改，这个内部口头的领导意思一直在。
这种没经过任何部门发文，没经过任何地方立法的违法干涉市场的违法行为是怎么在十几年内得到这么高效率地执行的呢？
答案只有一个，一些行政审批部门沦为了区里违法的工具，相关部门通过不收文方式不给证照。消防、公安、文化都不收申请材料，连材料都递不上去就根本谈不上审批，所以，这些年能在XC区开宾馆、KTV、夜店的绝对是有通天本事的人。

三、 多做多错，“无过便是功”，躺平等提拔成了基层玉门关关主的普遍心态
企业对基层把政策春风落地的期望值实际低的可怕
如果你去问做企业的人：国家怎么才能支持好企业、怎么才能搞好民营经济做企业的人的
答案基本只有一个“让他们少找麻烦就是对我们的最大的支持！“
“他们“指得是谁？
“他们“指得是我上面列出的符合六大标准的委办局，根源就是那些“无错便是功、躺平等提拔“的委办局领导（春风不度玉门关的关长们）
我就按照政策春风的类型说明一下企业对于那些“春风不度的玉门关关长“的期望值国家政策的春风基本分类
1.支持、鼓励类：例如：支持民营企业、支持高科技、搞好营商环境等等
2.规范、限制类：例如：规范平台经济、反对资本无序扩张等
（第三个是禁止类的，例如线下培训这些，这个就不用讨论了）
理论效果：如果基层能很好地春风化雨，理论上，企业的期望值应该是利好才对
1.支持、鼓励类：理论上，短、中、长期对相关行业、企业都是利好
2.规范、限制类：理论上，行业可能短期阵痛，中、长期利好，对于规范的企业短、中、长期都是利好实际效果：企业对于基层春风化雨的实际期望值很低1.支持、鼓励类：基层能少找麻烦就是最大的支持。不指望基层能春风化雨，希望这次春风能吹灭一些野火，让基层能少找点麻烦就心满意足了2.规范、限制类：基层最好不要又搞宁可错杀一千也不放过一个，希望这次部委能够把规则明细及时下发，别让基层随意解释、放大
（注：支持、鼓励类里的补贴、免税减税这种真金白银的、有数字标准的这类政策执行还行）
哪怕是支持的政策，能少找些企业麻烦已经成了政策落地的最高的期望值了。
基层不少部门，尤其是那些改革开放四十年来从来没有参与过支持“以经济建设为中心“的部门，严重破化了春风化雨，具体表现是：
支持、鼓励类　－　少做一个是一个，做错一个我倒霉
限制、规范类　－　能全卡死就卡死，漏过一个我担责
这就是符合“六大标准的玉门关“关主的心态，客观地说”少干少错、不干不错、躺平等提拔”是基层委办局长普遍心态。
为什么会有“躺平等提拔“的心态？举个例子大家就会明白我第一份工作是出纳。
别看出纳不起眼，但隐形权力大，不好好做的话绝对是成事不足败事有余。
出纳的核心指标：报销别搞做了
其他指标：支持公司业务发展，服务意识、等等一堆没有考核标准的屁话
好的业绩：所谓做得好就是报销没错过一笔，但是，工作做得好是没人知道的，因为都是本职的简单工作
差的业绩：工资发错了，整个公司都知道了我的错误，提拔无望，所以，干工作以不错为目标导向
工作对策：发票贴的不好的退回去，公司业务需要但是自己没做过的退回去，能推掉的都推掉… …
提拔标准：无错便是功，剩下的就是搞好领导关系；
写完这些才发现，原来出纳完全符合玉门关关主的“六大标准”
其中第一条对比最有意思，400年Vs 40年，出纳（实际是整个财务部）“有出纳工作四百年来，从没有以发展公司业务为量化工作指标之一的部门”
玉门关关主：“改革开放四十年来，从没有以经济建设为中心作为量化工作指标之一的部门”
所以，正常的出纳有“不做不错、躺平等提拔”这种心态就很符合逻辑
这么一对比，客观地说”少干少错、不干不错、躺平等提拔”是基层委办局长普遍心态，这也符合逻辑。
为什么在政策春风吹得正劲的今年有些人躺得更平了？
企业很现实，例如碰到审批时碰到玉门关，基本处理逻辑如下
1.除非没活路了，我不会去告你，因为就算解决了你以后还会鸡蛋里挑骨头加倍的找办法为难我。
2.如果审批耽误6个月，我拿出1个月的钱找人帮我办，办下来我还能赚5个月的钱，是个好的生意。
说白了，拿出一个月的钱找人办，钱上哪里去了大家都心里有数，但是，客观上也符合企业利益，所以企业吃了哑巴亏也不会做声。
今年反腐造成中间人少了，估计是不敢拿钱了，因此，躺得更平了。
所以
如果说，
在过去，
拿了中间人的钱，可以让躺平的坐起来一会儿
那么这个是为了个人经济利益
属于“经济腐败“
而现在政策的春风、甚至是滚滚春雷都没法让他坐起来
那么
躺平就是为了个人提拔属于“思想腐败“（严重点说“躺平等提拔”是政治腐败）

四、从一个政策春风落地的案例，看各个环节的问题和提高方法
春风化雨的各个环节工作状态基本如下：
部委： 忙忙叨叨，但是在业务层面不了解企业；部委之间欠协调，典型的“有分工没合作”
基层大领导（省、市委书记，省、市长）：忙死、操心死；市县级的大领导不是在招商的会上就是在招商的路上
地方委办厅、局：躺平等提拔，不是在给领导写报告，就是在给下属做报告
基层工作人员：累死、被折腾死。领导想出一出是一出，只能拼命干，自己也不愿意闲得去折腾企业，能早点回家老婆孩子热炕头多好，但是还要养家糊口没办法只能干
委办局躺平是基层的通病了，基层大领导（书记、市县长）对于躺平行为一定抓，然而，不管书记、市长怎么抓，这些委办局的人真能有各种方法躺着不起，而且能够把书记、市长骗得一愣一愣的。
我用流程图的方式说明下春分化雨所涉及的部门和环节，这样比较方便找到短板和解决方案
（我是程序员出身，很有天赋那种，可惜被做生意耽误了）
很有意思的是，我发现一个奇怪现象：
整个链条里最舒服的环节就是厅局和基层委办局
春风化雨涉及的部门和流程
政策的春风（党中央、国务院）
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①消化和吸收制定政策（专委、各部、委）
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②政策详细解读制定执行细则（省、直辖市厅、局）--- 省领导意见
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③政策和执行细则学习落地执行准备（基层委办局）--- 市、县领导意见
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④落地执行（基层委办局工作人员）--- 委办局领导意见
流程图结合案例说一下
“支持民营企业”这个政策春风涉及面太广，我就用小一号的春风作为案例来说明问题：“大力发展夜经济”
政策春风名称：国务院鼓励发展夜经济（可以理解为：支持消费、支持民营经济这些大春风下面的子春风类吧）
政策春风类型：鼓励、支持类
挑头部门：商务部
问题关键：如果有市场需求，“夜经济”成败的关键首先是那些能够找企业麻烦的部门不找麻烦，而不是政策支持；
核心结论：政策制定者不了解基层情况，没能发现发展“夜经济”的核心问题所在，基层委办局躺平不作为
说明的问题：鼓励性政策能够实现让基层少找企业麻烦就是当前最好的政策春风化雨
1.“发展夜经济”在政策源头部委就碰到问题
主抓部委制定政策不了解基层情况、抓不到问题的症结
各部委之间难协调，有分工没合作，同级部门配合困难
商务部作为政策春风的吹风部门没毛病，因为商务部本身做不了什么夜经济；但问题是：如果他们也没能找到“发展夜经济”关键所在，那就根本谈不上有没有春风化雨的落地问题了
a)“夜经济”是市场行为，企业觉得能赚钱晚上就干，老百姓觉得方便、有闲钱就去消费；老百姓去不去政策也干预不了，除非有定向的消费券这些东西，口头鼓励对市场经济起的作用不大；
b)“夜经济”核心无非是吃、喝、玩、乐，而商务部好像也管不了这些行业，所以没能力出什么具体支持行业和企业的政策；
c)商务部不了解基层情况，没发现实质问题，即：假设市场有需求，那么，能让企业晚上好好经营、能不找企业麻烦的部门才是“夜经济”成败的关键，例如：城管、环卫、公安、文化、消防等等，这些部门才是核心
真正起作用的那些部门的指标不是经济，甚至与“夜经济”相冲突，所以他们根本没真的有内在动力来关心夜经济
城管、环卫、公安、文化是决定“夜经济”成败的核心部门，而这些部门恰恰是改革开放40年以来从来没有过以经济建设为中心的经济指标，他们有自己的一套内部指标，甚至有时候与“经济建设为中心”相冲突
商务部想让这些有其他重点指标的部门接受支持经济建设的指标基本不可能，大家都是平级单位
如果国家政策春风催的比较紧，这些部门如果被逼着出政策的话，我说的是“如果”，那么他们还是基本还是围绕本部门核心指标来做工作，而不是发展经济作为目标来做。
大家可以看看关于“夜经济”的新闻报道就知道我说得是社么意思。
例如
公安部门：新闻主题词一般“公安为夜经济保驾护航”– “保驾护航“的意思是：有打架我解决，所以，媒体上的镜头一定都是警察晚上巡逻的新闻；然而，改革开放40年如一日地经常为了安全动不动让你关门、罚款这些严重影响“夜经济”的核心问题改革开放四十年来的新闻上从来没人提过要改善；
文化部门：新闻主题词一般是十几年如一日的“文化部门大力丰富群众夜间文化生活”配上大爷大妈跳舞的画面，老实说吧，文旅部连涉及“夜经济”的夜间演出场所（包括，夜店（酒吧）、KTV）到晚上两点必须关门的这个过时几十年的规定都不记得取消掉，大妈的广场舞掩盖不了他们的躺平和不作为。（表扬下广州市政府，还真取消了2点营业限制）
2.“发展夜经济”到省厅、局的问题
对于非行业规范类政策，省厅局基本工作内容是：
评论+转发
其中给地方委办局的转发+评论常用词基本是：高度重视、认真学习、领悟、研究、根据各地实际情况、因地制宜、必须、应该、着重、大力支持、配合、搞好营商环境
具体要做什么，什么样的指标、具体的KPI都没有
3.省领导 – 事太多，“夜经济”最多只能给批示就不错了，厅局做具体的
省领导事太多，抓经济做起来也只能分几个层级：亲自谋划、亲自部署、亲自推动、亲自参与
亲自谋划、亲自部署、亲自推动的基本的是“本省产业转型、区域经济、产业集群”等长期宏观项目
亲自参与的是“招大引强”等立竿见影的事情
“发展夜经济”是属于既具体又宏观的政策，但是，发展夜经济跟“产业转型、产业集群、区域经济”等长期宏观项目以及立竿见影的“招大引强”的具体项目比起来就比较尴尬，第一，不属于长期宏观定位；第二，不属于立竿见影，所以，在省领导这一级基本是一个主管副职给个批示就不错了，“亲自谋划”的级别估计都到不了。
如果，只是一个批示没有具体任务、指标，那么批示核心内容只会变成委办厅、局的转发+评论的内容之一了，对下级市县主官没有什么压力
4、地方委办局 – 基本就是躺着喊喊口号
抓“夜经济“，除非市、县主官给指标，例如”开多少夜市“等等，他们基本就是躺平，原因如下：
多干多错，不干不错，躺平等提拔，这属于委办局的思想通病；没有具体指标的工作任务可以等于没有任务
单个部门没有权力和能力搞一个具有宏观特性且需要调动资源的事情；
基层委办局和部委的毛病一样，部门之间是有分工不合作，除非市领导“亲自部署”，没法调动其他部
门就算市、县主官真的重视，那么至少需要一个副市县长级别的人参与，除非给各个部门具体指标，这帮委办局的真的有本事找各种借口来装装样子蒙混过关，甚至副职本身也是开个会说两句官话，并不会真的部署，更谈不上亲自参与。
5、市县领导 – 自己累死，但是拿工作“不出错“的委办局没脾气
市县领导搞好经济是继续进步的“必要条件“，所以于公于私都会拼经济，这就是为什么从市县级的书记市长基本不是在招商的饭桌上就是在招商的路上，自己累得要死，碰到想招的企业经常还得陪酒喝个半死。
为什么有县市大领导重视而委办局的领导却可以躺平的怪相，原因有两个：
1．从部委向下就没有给过哪怕是含糊的量化任务和指标；
2．委办局涉及具体业务政策，这些具体政策县市大领导不懂，委办局经常拿所谓“部里“语焉不详的规定来欺骗领导
说到累死的县市主官，说下我的经历：我参加过不少小范围的招商见面会，从省级到市县级都见过，主官（省、市县长、书记）绝对重视，陪同的一般是几个委办厅局领导，一般是谈完后大家吃完饭，气氛非常好，主官都非常想帮助搞好地方经济然
而诡异的是，回去之后，没有一个委办局会给你打电话接着聊招商的事。除非是县市的大领导盯着问，否则几乎没有人给你电话的！其实省级也一样，除非是超大企业有领导自己老盯着。县市长、书记真的很可怜，自己累个半死，回头委办局没有一个人跟进的，大家都躺着看。
5.基层
基层就不用说了，他们的领导态度就是“无过便是功，躺平等提拔“，不管自己愿不愿意、辛不辛苦，他们的工作重点就是解决领导的后顾之忧，只能为难企业、把自己的本身职责推到企业，来消除一切正常经济运行中必然出现的问题
所以到了晚上，城管还会不让餐饮门口摆摊、公安还会动不动来骚扰你关关们，文化的会动不动查一下......为了让领导“无过便是功“，为难企业就是他们的工作了。
就这样，一个搞夜经济的春风落地时被委办局的一帮躺平的人给辜负了！

五．解决方案：如何让春风度过玉门关？
1. 先解决思想问题像打击腐败一样打击躺平和不作为
- 上升高度，躺平不作为实际就是对党、对国家不忠诚
如果说，该办的事拿钱才办，那是为了个人经济需求，属于“经济腐败“，抓！
那么该办的事就是不办，那是为了个人“躺平等提拔“，属于”思想腐败“，免！
- 设立“打击春风不度玉门关“专门机构
如果说纪委负责打贪腐，建议设立专门的部门或者小组，专门负责打击“营商环境”里的玉门关；
如果纪委公开曝光贪腐的干部，那么该小组就应该曝光“躺平等提拔“的干部
2. 改革提拔指标，将助力发展社会主义经济作为所有部门的指标，更要作为提拔的考核必要条件
如果要改革“无过便是功”的提拔指标，鼓励玉门关为经济发展做贡献，那么我们必须做到：把助力发展经济转化为可以考核的指标，坚持“无过不是功”，阻断“无过便是功“的唯一提拔指标允许犯错，助力发展经济算是“功“，而出现不可避免地”过“不算过；
3. 加强对春风化雨源头部委的监督
- 建议国务院成立专项办公室，针对各部委做得中央各项春风而制定的政策做全程备案、分析和监督，尤其是涉及多部委的政策，杜绝“只保证春风吹“，“不检查是否下雨”的情况；
- 解决部委之间分工不合作的问题，同样由专项办公室进行监督
- 部委制定政策需要了解基层实际情况，不是光听下级委办厅局说基层，而是请企业来说基层；
- 部委制定的政策能具体的尽量具体，能量化的尽量量化；
- 地方厅局制定的地方政策和对于部委政策的解读必须在部委备案和监督- 两种腐败都要抓：部委应设立对于地方委办局的监督、检查部门，如果部委都可以有内部监察室（纪委），那么部委内部也必须有对政策执行的监督部门
4. 市、县加强对各部委的监督
市、县可以由书记或者市长办公室专门设立小组
- 检查各委办局对于“支持发展经济作为指标“的落地情况，有指标才会有动力；
- 对于所有的政策落地情况都作为专项向主管市县领导单独汇报，不只是听委办局自己汇报，避免瞒天过海；
- 对于企业在委办局出现的问题，由该小组直接跟踪处理；
- 由开环管理变为闭环管理- 对于企业反应的问题，最终处理结果必须向企业直接反应，而不是像现在的到主管领导那里就结束；
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建议人：吴海联系方式：部委找我核实的话可以联系国务院办公厅，他们有我的电话；其他地方找我的话可以找北京东城政协要我电话，虽然我已经不是委员了，电话他们还有2023年11月22日晨
转载声明：本文转载自「我为国言吴海」，搜索「wuhai222」即可关注，[阅读原文]。

阿里

吴海在朋友圈发完后的留言“不知道发给谁了”。
真没想到最好的时候一下就没有了，企业家真的是社会发动机，只可惜道路管理员……